包道格:美圍堵中國科技戰略 變「大院高牆」

包道格:美圍堵中國科技戰略 變「大院高牆」

美國在臺協會(AIT)臺北辦事處前處長包道格。(本報報系資料照片)

美中科技競爭已從技術管控到投資限制,AIT前處長、美國學者包道格(Douglas Paal)指出,美國政府的「小院高牆」已變成「大院高牆」,他對於科技發展碎片化、巴爾幹化感到擔憂,「這不符合美國利益,也不符合全球利益」。

包道格近日赴北京參加中國發展高層論壇,接受中媒財新網訪問時,作出上述表示。包道格曾協助美國前總統雷根、老布希等共和黨籍總統的亞太事務及對華事務決策,並曾於2002至2006年小布希政府任內,出任AIT臺北辦事處處長。現爲卡內基和平基金會亞洲項目傑出學者。

美國大選將於11月登場,牽動美中關係變化。包道格表示,當前兩國關係「已經降至一個相當低的水平」,不過去年11月舊金山拜習會後,兩國關係有所穩定,希望能持續。

至於中美能夠拓展合作的領域,包道格指出,許多人都在談論應對氣候變遷、公共衛生合作等等。但他認爲,在全球食品供應安全、爲低收入國家減債、太空、核武管制等議題上,中美有許多合作空間。他強調,應先讓中美關係穩定下來,迴歸對雙邊都有建設性的關係,再着手開展這些潛在的合作項目。

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與此同時,美國政府對中國的科技圍堵力道未減弱,包道格表示,美國的「小院高牆」政策已經進入了圍牆越來越高、覆蓋面越來越廣的階段,「小院高牆」變成了「大院高牆」。

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他提醒,此舉可能導致科技發展的碎片化或者說巴爾幹化,這不符合美國利益,也不符合全球利益。但在各方意識到應當停止加高這種技術壁壘之前,他坦言,恐怕還會出現更多的投資限制、供應鏈「友岸外包化」等搭建「小院高牆」的做法。

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另外,對於中國經濟前景的看法,甫參加完中國發展高層論壇的包道格表示,在這屆論壇上,與會者聽到了中方官員對中國當前突出問題的明確表述,而且對於中方將如何應對這些問題,論壇也傳達了「相當有指向性的訊息」。

他表示,所有現代經濟體都有很難解決的根本問題,解決是需要時間的,「我希望能一直保持樂觀,但我想中國也面臨一些可能難以克服的挑戰。」包道格強調,中國擁有巨大的潛力,關鍵在於有沒有能讓這些潛力得以發揮的政策。

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